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阿根廷国家概况
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16世纪前居住着土著印第安人。16世纪中叶沦为西班牙殖民地。1810年5月25日爆发反抗西班牙殖民统治的“五月革命”,成立了第一个政府委员会。1812年,民族英雄圣马丁率领人民抗击西班牙殖民军,于1816年7月9日宣布独立。此后阿长期处于动乱和分裂状态。1853年,乌尔基萨将军制定了第一部宪法,建立联邦共和国,乌成为阿制宪后第一任总统。1860年改为共和国。20世纪30年代起出现军、文人交替执政局面。70年代中后期,军政府曾对左翼反对派人士进行残酷。1982年同英国因马尔维纳斯群岛主权争端爆发战争,后战败,军政府倒台。1983年激进党的阿方辛民选政府上台,恢复并大力推进民主化进程,民主政体逐渐巩固。正义党领袖梅内姆自1989年起连续执政十年,推行新自由主义经济政策,阿经济一度有较大发展。梅执政后期,阿经济转入衰退,社会问题日益突出。1999年激进公民联盟候选人德拉鲁阿当选总统后,未能遏止持续三年的经济衰退。2001年12月,阿爆发严重的政治、经济和社会危机,德被迫辞职。此后阿形势严重动荡,十日之内数易总统。2002年1月1日,正义党人杜阿尔德被国会推举为总统。2003年5月,正义党人基什内尔就任总统后,阿经济快速复苏,政局稳定,民生改善,国际和地区影响力回升。2007年10月,基什内尔总统夫人克里斯蒂娜作为中左翼跨党派联盟“胜利阵线”候选人赢得大选,成为阿历史上首位民选女性总统。克执政后,基本承袭基什内尔政府各项内外政策, 并于2011年10月成功连任。2015年11月,反对党联盟“我们改变”候选人马克里当选总统。马克里实行自由市场经济,减少政府干预,提升经济竞争力。2018年,阿根廷经济金融形势多次剧烈波动。2019年10月,阿举行大选,“全民阵线”候选人费尔南德斯当选总统。费尔南德斯摒弃前政府新自由主义发展模式,加大政府干预力度。但受新冠疫情、百年不遇旱情等影响,通胀率、失业率和贫困率不断升高。2023年11月,极右翼“自由前进运动”领袖米莱在大选第二轮投票中击败左翼候选人、时任经济部长马萨,当选新一届总统,并于同年12月就职。
阿宪法规定,参议长由副总统兼任。现任副总统兼参议长维多利亚·比利亚鲁埃尔(Victoria Villarruel,女),2023年12月10日就职,任期4年。另常设临时参议长一名,在副总统空缺或代行总统之职时,代行参议长职责。现任临时参议长巴托洛梅·埃斯特本·阿夫达拉(Bartolomé Esteben Abdala),2023年12月13日就职。众议长每年改选一次,现任众议长马丁·梅内姆(Martin Menem),2023年12月10日就任,2024年12月连任。
【司法机构】由最高法院和各联邦法院组成。最高法院由正副院长和5名官组成,院长和法官由总统提名后经参议院批准任命,任期三年,可连选连任。另设法官理事会,负责挑选联邦法院法官并管理全国司法事务。现任最高法院院长奥拉西奥·罗萨蒂(Horacio Rosatti),2021年10月就任,2024年9月24日连任。副院长卡洛斯·罗森克兰茨(Carlos Rosenkrants),2024年9月24日连任。总检察长爱德华多·卡萨尔(Eduardo Casal)。
“自由前进运动”(La Libertad Avanza,简称LLA):2021年7月成立,由极右翼自由党联合右翼及部分中右翼小党组成。2023年11月,自由前进运动候选人、自由党主席米莱在总统大选中获胜,当选阿新任总统。米莱上任后,该党相继在阿根廷多个省份获得合法地位,逐渐成为全国性政党。2024年9月,布省选举法院承认自由前进党为政党,为该党正式成为全国性政党迈出根本性一步,也为2025年的立法选举奠定基础。
主要成员党有:自由党(Partido Libertario),极右翼政党,于2018年10月成立,崇尚自由主义,主张自由市场、小政府主义、世俗国家,现有党员2万余人(2023年)。党主席哈维尔·米莱(Javier Milei)。(Partido Demócrata),右翼政党,于1931年成立,1957年解散,2019年再度成立,现有党员7万余人(2022年)。党主席卡洛斯·巴尔特尔(Carlos Balter)。
正义党(Partido Justicialista):又名庇隆主义党,基督教国际成员。1945年由庇隆创建,党员主要来自中低收入阶层,以工会力量为支柱。曾8次执政。现有党员320万余人(2022年)。政治民主、经济独立、社会公正是庇隆主义的三大支柱。强调资本为民族经济服务,追求社会福利,主张劳资调和,维护劳工权益。2019年,阿尔韦托·费尔南德斯(Alberto Fernández)以正义党内本派力量为主、联合部分中左政党组建执政联盟——全民阵线,赢得大选,并成为阿第一大政治力量。2023年4月,费尔南德斯宣布不寻求连任总统。2024年8月,费尔南德斯辞去正义党党主席一职。现任党主席为前总统克里斯蒂娜(Cristina Fernández de Kirchner)。
“共谋变革联盟”(Juntos por el Cambio):2015年3月成立,由共和国方案联盟、激进公民联盟等政党组成。共和国方案联盟(Propuesta Republicana):中。2005年由变革承诺党和发展重建党联合成立。主张减少国家干预,实行自由市场经济。现有党员16万余人(2021年),影响力主要集中在首都布宜诺斯艾利斯及周边省份。党主席毛里西奥·马克里(Maurico Macri),曾任阿根廷总统(2015年-2019年)。激进公民联盟(Unión Cívica Radical):亦称激进党,社会际成员。1891年成立,是阿历史最悠久的政党,曾六次执政。现有党员185万人(2022年)。信奉人道主义,主张政治多元化和社会改良。党主席马丁·劳斯托(Martín Lousteau)。
【重要人物】哈维尔·米莱:现任总统。1970年10月22日出生于布宜诺斯艾利斯市,经济学家,拥有贝尔格拉诺大学经济学学士、经济与社会发展研究所经济学理论硕士、托库阿托迪泰拉大学经济学硕士学位,在阿根廷国内外多所大学教授经济学,著有《自由之路》等9部书籍,发表了50多篇学术论文,曾任汇丰银行高级经济学家、阿根廷国家级智库阿科达基金会经济部门负责人。“自由前进运动”领袖,自由党主席。2023年11月当选总统,12月10日就职。
自2012年以来,受国际经济金融形势等影响,阿根廷经济增速明显放缓,通货膨胀高企,本币贬值,外汇储备下降。2014年年初以来,阿政府采取放松外汇管制、提高利率、减少财政补贴等举措,宏观经济形势好转。2014年7月,阿政府与“秃鹫基金”债务谈判失败,阿陷入技术性债务违约。马克里上台后,出台取消外汇管制、放松进出口管制等举措,并解决“秃鹫基金”债务纠纷,重返国际资本市场。2018年,阿经济金融形势多次剧烈波动。政府大力实施紧缩政策,获得国际货币基金组织援助贷款支持。2019年8月,阿金融形势再次剧烈波动。费尔南德斯执政后,出台系列改革举措,将解决债务问题作为优先任务。2020年8月,阿根廷政府就662亿美元外债重组同主要债权人达成一致。2021年经济增长10.3%。2022年3月,阿政府与国际货币基金组织就偿还450亿美元债务达成协议。2023年,百年大旱叠加不利外部环境,阿本币持续大幅贬值,外汇储备捉襟见肘,贫困率突破历史极值。2023年经济衰退1.6%。据阿根廷国家统计局,2024年阿经济衰退1.7%。
【资 源】矿产资源丰富,是拉美主要矿业国之一。主要矿产资源有石油、天然气、锂、铜、金、铀、铅、锌、硼酸盐、粘土等,大部分位于与智利、玻利维亚交界的安第斯山脉附近。但矿产开发水平较低,预计约有75%的资源尚未得到勘探开发。现已探明蕴藏量:石油3.63亿立方米,天然气3761.2亿立方米,可开采页岩气22.71万亿立方米,可开采页岩油270亿桶,煤炭8.25亿吨,铁3亿吨,锂1.05亿吨,铀7080吨。水力、渔业资源丰富。森林面积125.3万平方公里,森林覆盖率45.06%。
【农牧渔业】农牧业发达,是世界粮食和肉类重要生产和出口国,素有“世界粮仓和肉库”之称。全国大部分地区土壤肥沃,气候温和,适于农牧业发展。东部和中部的潘帕斯草原是著名的农牧业区。全国可耕地和多年生作物用地2720万公顷,占国土面积的9.8%。长期牧场面积14210万公顷,占国土面积的51.2%。灌溉面积169万公顷,占可耕地面积的6.8%。人均耕地面积0.77公顷,居世界前列。据阿根廷联邦农业委员会统计,2022年阿农业出口总量为480万吨,总出口额为70亿美元。2023年阿根廷出口以农牧业制成品(MOA)为主,出口额为238.25亿美元。
公路:总里程超过50万公里。2017年国道总长3.99万公里,有铺装路面所占比重为92.3%。2017年国家级公路收费站通过车辆1.46亿辆次,收费36.33亿比索。2017年新车上牌数量为90.27万辆,其中国产汽车28.23万辆,进口汽车62.04万辆。2022年全年生产汽车53.69万辆。根据阿汽车制造商协会(Adefa)有关报告,2023年1-7月阿汽车产量达34.5万辆,创2014年以来新高。(资料来源:阿汽车制造商协会)
【对外贸易】对外贸易在国民经济中占有重要地位。近年来,阿政府大力促进出口,积极推动产品出口结构和出口市场多元化,加之国际市场大宗商品价格不断走高,阿外贸连续多年保持顺差。主要出口产品为油料作物、石油、天然气、汽车、谷物、牛肉、皮革、奶制品、钢铁、渔产品和林产品等;进口及机械设备、汽车、电子产 品、燃料、有机化学品、塑料及其制成品、钢铁、医药产品等。主要贸易伙伴为巴西、中国、欧盟、美国、智利、墨西哥、日本等。2024年,阿出口总额达797.21亿美元,同比增长19.4%;进口总额为608.22亿美元,同比下降17.5%;顺差188.99亿美元。
据联合国开发署2022年报告,阿人类发展指数为0.849,超过拉美地区0.763的平均水平,在该地区排名第二。营养不良人口比率4.6%。人均预期寿命76.4岁(2017年),其中男性74岁,女性80岁。出生率16.2‰,死亡率7.6‰,新生儿死亡率为8‰(2022年)。阿人均拥有医生比例及医疗占国内生产总值比重均达到发达国家水平。根据阿政府2025年预算案,医疗卫生管理资金将增加6.2%,从49427.97亿比索增至52478.40亿比索,卫生领域预算占总预算的5.6%。【军 事】总统为武装力量最高统帅,设国防委员会和危机委员会。国防委员会由副总统、内政部长、外交部长、国防部长和经济部长组成,协助总统制定和评估国防政策和国防战略。危机委员会由国防部长、武装力量联合参谋长和陆、海、空军参谋长组成,协助总统进行军事行动和军事战略评估和决策。国防部长全面主持国防事务,并直接对总统负责。2006年6月,阿将联合参谋部提升为高于军种参谋部的领导机构,并在该机构下新设联合作战司令部,负责指挥全军的联合作战行动。
自1995年起由义务兵役制改为志愿兵役制,18至24周岁公民可根据协议期限志愿服兵役,最高服役年龄至28周岁。武装力量由正规军和准军事部队组成,其中正规军由陆、海、空三军组成。现有三军总兵力7.8万人。准军事部队3.1万人。此外,还有预备役部队37.5万人。阿是南美地区军费开支最低的国家之一。2022年国防预算为2163亿比索,占全年预算支出的1.6%。阿政府计划2025年划拨国防部门28118.82亿比索,预算涵盖武装部队的日常运营开支及现代化建设和能力维护专项经费。
【教 育】教育水平居拉美国家前列。1884年通过的《普通教育法》是阿全国教育体系的基石。2006年颁布的《国家教育法》规定,全国实行13年制义务教育,包括学前1年,小学6年,初中3年,高中3年,小学入学年龄为6岁。规定中央及各省市教育专项经费占国内生产总值比重不得低于6%。其他主要教育法规还有:1995年颁布的《高等教育法》、2005年颁布的《职业技术教育法》、2006年颁布的《教育融资法》等。每年9月11日为教师节。
【科 研】科研水平位居拉美前列。在科技领域至今共有三位诺贝尔奖获得者,分别获得1947年和1984年医学奖和1970年化学奖。据联合国教科文组织统计,阿每1百万人中有713名科学家或工程师,每1千名经济活动人口中有1.9名研究人员,均居拉美前列。全国重要的科研机构包括国家原子能委员会(CNEA,1950年成立)、国家农牧业技术研究院(INTA,1956年成立)、国家工业技术研究院(INTI,1958年成立)、国家科学技术研究委员会(CONICET,1958年成立)等。2022年政府科技经费预算为1879.44亿比索,占全年预算支出的1.4%;全国科研人员为4.69万人。根据阿政府2025年预算案,尽管面临通胀压力,科技创新领域实际预算仍将获30%的大幅增长。
【新闻出版】主要报纸有:《号角报》(Clarín):1945年创刊,标榜中立,反映“发展主义”的经济观点,发行量27.43万份;《国民报》(La Nación):1870年创刊,主要反映大农牧主的观点,发行量17.79万份;《金融界报》(Ambito Financiero):1976年创刊,金融类报纸,发行量8万份;《新闻报》(La Prensa):1869年创刊,反映右翼保守势力的立场,发行量3千份;《纪事报》(El Cronista):1963年创刊,以社会新闻为主,发行量8千份。目前各大报均已推出网络版。重要周刊有《市场》(Mercado)、《索莫斯》(Somos)、《人物》(Gente)等。
阿第一家广播电台成立于1920年。全国有调幅电台260个,调频电台1150余个(大部分无许可证),短波电台6个。公共广播电台1台(LRA 1)是阿唯一一家全国性国家电台,成立于1937年,有一套调幅节目和三套调频节目。阿根廷对外广播电台成立于1958年,现用7种语言进行对外广播。收听率最高的调幅电台主要有米特雷电台(Radio Mitre,1925年成立,综合电台)、网络电台(Radio La Red,1929年成立,原名“细刨花电台”,1991年更改为现名,主要播放体育、时事新闻类节目)、大陆电台(Radio Continental,1969年成立,主要播放文艺类节目)和美洲电台(Radio América,1948年成立,综合电台)等。
【同美国的关系】将发展同美国关系放在对外政策的重要位置。2012年以来,阿与美“秃鹫基金”和有关法院围绕拖欠债务问题摩擦不断,阿美关系受到一定影响。马克里总统上台后,积极修复同美国关系。2016年3月,美国总统奥巴马访阿。2017年2月,马克里总统同美国总统特朗普通电线月,美国副总统彭斯访阿。2018年2月,时任美国国务卿蒂勒森访阿。2019年7月,时任美国国务卿蓬佩奥访阿。2019年11月,阿当选总统费尔南德斯同美国总统特朗普通电线月,美国总统国家安全事务助理沙利文访问阿根廷。2022年6月,费尔南德斯总统赴美出席第九届美洲峰会。2023年3月,费尔南德斯总统同美国总统拜登在白宫举行会晤。
2023年11月23日,当选总统米莱同美国前总统特朗普通电话,特祝贺其当选。同月,米莱以当选总统身份访问美国,同美国家安全事务助理沙利文等举行会见,此为米当选后首次出访。2024年2月,美国国务卿布林肯到访阿根廷并与米莱总统会晤。同月,米莱总统再次前往美国,在保守派政治行动会议(CPAC)上同美国前总统特朗普互动。4月,美国南方司令部司令理查森访阿。同月,米莱总统访问美国,同美洲开发银行行长戈德法恩及马斯克等企业家进行会见。5月,米莱总统再次访问美国,同扎克伯格、马斯克、奥尔特曼、库克等科技公司代表会见,赴硅谷出席科技会议,并在斯坦福大学胡佛研究中心发表演讲。7月,米莱总统再次赴美出席美国爱荷华州太阳谷投行艾伦公司组织的活动并发表讲线月,米莱总统任期内第六次赴美,出席联大一般性辩论。11月,米莱总统赴美出席美保守派智库“美国优先政策研究所”晚会并作为特邀嘉宾发言。其间,米莱总统与美国总统特朗普会面。2025年2月14-15日,米莱总统受邀出席特朗普总统私人俱乐部海湖庄园晚宴并发表讲线日,在深陷加密货币$LIBRA丑闻之际,米莱总统赴美参加CPAC峰会,与特朗普总统会晤。4月2-4日,米莱总统任内第十次访美,参加美国爱国者晚宴并获“自由之狮奖”。
【同欧洲国家的关系】欧盟是阿主要经贸伙伴和农牧产品传统出口市场。阿与西欧有共同的文化渊源、宗教信仰和血缘关系,历届政府均重视同欧洲的传统关系,积极推动南共市与欧盟合作。2019年11月和2020年4月,费尔南德斯总统同法国总统马克龙通电线月,费尔南德斯总统访问意大利、梵蒂冈、西班牙、法国和德国。2021年5月,费尔南德斯总统访问葡萄牙、西班牙、法国、意大利和梵蒂冈。2022年5月,费尔南德斯总统访问西班牙、德国和法国。2012年、2013年分别是阿英马岛战争30周年和英国武装占领马岛180周年。2013年3月,马岛当局就是否保持英国海外领地地位进行公投,99.8%的马岛居民投赞成票。阿方对公投强烈反对,不承认公投结果,同英国关系一度紧张。2023年7月,第三届拉共体-欧盟峰会发表的联合声明中,首次就马岛问题表态,表示双方都认可在尊重国际法的基础上通过对话方式和平解决争端的重要性。欧盟对拉美国家希和平解决马岛问题的主张表示关切。2024年1月,米莱总统赴瑞士出席世界经济论坛2024年年会,期间会见英国外交大臣卡梅伦时,双方同意就马岛问题“各执己见,保持尊重”。2月,卡梅伦访问马岛,系英外相时隔30年再次登岛,引发阿政府强烈不满。2月,米莱总统访问意大利,并会见意大利首相梅洛尼。随后,米莱总统于访问梵蒂冈期间会见教皇方济各。6月,米莱总统赴意大利出席G7领导人峰会。6月15日,米莱总统赴瑞士出席乌克兰和平峰会,同乌克兰总统泽连斯基举行双边会晤。6月22日,米莱总统首次会晤德国总理朔尔茨。24日,米莱总统分别会晤了捷克总理菲亚拉、总统帕维尔。8月,米莱总统赴巴黎参加奥运会开幕式,并同法国总统马克龙会晤。
【同亚太国家的关系】重视拓展与亚太国家关系,看重该地区经济发展速度、市场容量和潜力。把发展同亚太国家关系,特别是同中国的关系置于其外交政策的重要位置,积极寻求扩大与该地区的政治和经贸联系。2011年,作为东亚-拉美合作论坛拉美协调国,阿成功举办论坛第五届外长会。2013年1月,克里斯蒂娜总统先后访问阿联酋、印尼、越南。马克里总统重视亚太地区政治经济影响力,表示将加大战略投入。2016年5月,阿根廷副总统米切蒂访问韩国。11月,日本首相安倍晋三访问阿根廷。2017年5月,马克里总统访问中国和日本。2019年2月,马克里总统访问印度、越南和阿联酋。6月,赴日本出席二十国集团领导人大阪峰会并访问印尼。