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　　科技创新引领产业创新塑造新动能。“416”科技创新布局牵引市域创新体系效能整体提升，全社会研发经费投入预计年均增长10.5%，高新技术企业、科技型企业数量实现翻番，综合科技创新水平指数稳居西部第一。“33618”现代制造业集群形成全体系竞争新优势，“产业大脑+未来工厂”新模式赋能新质生产力发展壮大，智能网联新能源汽车产业迈入全国第一方阵，工业经济总量突破3万亿元，“制造强市”成为重庆的响亮名片。软件和信息服务业主营业务收入和从业人员数量均实现翻番，服务业增加值近2万亿元。

　　美丽重庆建设呈现新风貌。一体推进“九治”成效显著，长江干流重庆段水质连续9年保持Ⅱ类，空气质量优良天数连续6年保持在325天以上，累计修复污染土壤363.7万立方米，原生生活垃圾实现全焚烧、零填埋，森林覆盖率稳定在55%以上，三峡库区431处存量危岩全面除险清患，实施棚户区、城中村、城市危旧房改造超过11万户，城乡黑臭水体实现全域全面动态清零。绿色低碳转型步伐加快，累计建成国家级绿色工厂170家、绿色园区16个，单位地区生产总值能源消耗降低预计完成国家下达目标。

　　惠民富民安民质效得到新提升。累计城镇新增就业364万人，居民收入稳步增长。滚动实施15件市级重点民生实事，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建成“15分钟高品质生活服务圈”65个，在中西部地区率先建成三级养老服务网络，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.52个，人均预期寿命稳步提高。一体推进平安重庆法治重庆建设成效显著，生产安全事故、火灾的起数、亡人数和刑事案件起数等大幅下降，矛盾纠纷调处化解质效显著提升，群众获得感、幸福感、安全感和认同感明显增强。

　　“十四五”规划目标任务顺利实现，现代化新重庆建设从夯基垒台、立柱架梁到蓄势聚能、纵深推进，实现发展理念思路、方法手段、体制机制等系统性重塑，制约我市高质量发展的结构性难题和体制性矛盾得到有力破解，发展动力活力显著增强，在全国大局中的战略位势全面提升。“十四五”时期发展历程极不平凡、发展成就令人鼓舞。过去五年成就的取得，根本在于以习为核心的党中央领航掌舵，在于习新时代中国特色社会主义思想的科学指引，特别是2024年习亲临重庆视察极大地提振了全市干部群众干事创业的精气神和攻坚克难的奋进力量。过去五年成就的取得，是市委、市政府团结带领全市上下沿着习指引的方向艰苦奋斗、开拓创新的结果，市委发挥“885”抓党建带全局工作体系作用，持续迭代升级现代化新重庆建设目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，干部队伍能力素质作风实现变革重塑。过去五年成就的取得，是广大干部群众齐心协力、埋头苦干的结果，3400万巴渝儿女汇聚起奋进新征程、建功新时代的磅礴伟力，交出了“十四五”规划实施优异答卷。

　　“十五五”时期，世界百年变局加速演进，大国博弈更加复杂激烈，国际形势更加变织，新一轮科技革命和产业变革加速突破，单边主义、保护主义抬头，国际经济贸易秩序受到严峻挑战，世界经济增长动能不足。我国处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，但经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势将持续彰显。

　　“十五五”时期，重庆将迎来直辖30周年、西部大开发战略实施30周年、成渝地区双城经济圈建设10周年，进入做实“两大定位”、发挥“三个作用”厚植新优势、跨越新关口、开创新局面的战略窗口期。在国内外形势变化深刻影响下，我市经济社会发展呈现系列新特征新变化，危与机同生共存、相随相伴。从发展阶段看，发展动能从主要依靠传统要素驱动加快转向创新驱动新质生产力发展的新阶段，开放格局从平台构建、通道链接加快转向扩大制度型开放、放大枢纽综合效能的新阶段，治理模式从数字赋能条块治理加快转向人工智能赋能整体智治的新阶段，民生建设从保障基本、兜住底线加快转向统筹兜底保障与促进普惠均衡、共同富裕的新阶段，人口发展由总量较快增长、人口红利充分释放加快转向老龄化少子化和区域分化加剧、人才红利接续赋能的新阶段。从机遇看，我市拥有国家战略叠加、城市规模、产业基础、交通枢纽、人文生态、创业成本、创新潜力等比较优势、后发优势，迎来新时代西部大开发重要战略支点全面赋能、内陆开放综合枢纽集成打造、成渝地区双城经济圈建设走深走实、科技创新引领现代化产业体系迭代升级、超大城市发展服务现代化治理释能增效、数智赋能全面深化改革纵深推进等重大机遇，为重庆未来发展带来前所未有的战略牵引力、政策推动力和发展支撑力。从挑战看，重庆产业能级还不够高，科技创新能力还不够强，中心城区引领带动城乡融合作用发挥不足，投融资模式亟待转型，稳就业促增收压力加大，人口结构变化对经济发展和社会治理提出新课题，生态环保、民生保障、安全生产、风险防控等领域仍存在短板弱项。

　　坚持马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习视察重庆重要讲话重要指示精神，聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，着力增强现代产业支撑力、科技创新策源力、开放枢纽辐射力、数智变革牵引力和党的建设统领力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，以实干实绩实效奋力谱写中国式现代化重庆篇章。

　　——科技创新引领构建现代化产业体系实现新跃升。市域科创走廊体系全面构建，四大科创高地建设取得重大突破，研发经费投入强度达到3.25%，教育科技人才一体发展格局基本形成，创新策源功能全面增强。产业智能化、绿色化、融合化发展水平显著提升，规上工业增加值稳步提升，新兴产业和未来产业占比大幅提升，战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达到39%左右，智能网联新能源汽车之都、人工智能应用高地、低空经济创新发展强市成势见效，基本建成具有国际竞争力的先进制造业中心、具有全国影响力的产业创新中心和西部人才中心。

　　——数智赋能超大城市现代化治理实战能力基本成熟定型。现代化人民城市建设取得重大进展，城市高质量内涵式发展体制机制基本建立，可持续城市建设运营投融资体系更加完善。人工智能与数字重庆双向赋能效应充分释放，“大综合一体化”城市综合治理体制机制迭代完善，态势全面感知、趋势智能研判、处置协同高效、调度敏捷响应、平急快速转换的本质安全新体系全面构建，风险预测预警预防能力明显提升，社会治理水平明显提高，确保城市风险隐患日常情况下高效管控、极端情况下安全可控。

　　——“中国式现代化，民生为大”市域实践持续深化。高质量充分就业取得新进展，居民收入达到全国平均水平，劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，中等收入群体为主的橄榄型社会结构基本形成，“15分钟高品质生活服务圈”全域推进，教育强市建设实现重大突破，“三医”协同“六医”统筹改革取得重大进展，居民主要健康指标居全国前列，人均预期寿命达到80.5岁，社会保障制度更加优化更可持续，覆盖全人群、全生命周期人口的服务体系不断健全，基本公共服务均等化水平明显提升，共同富裕更加可感可及。

　　共建世界级先进制造业集群，协同打造电子信息、智能网联新能源汽车、装备制造、先进材料、特色消费品等万亿级产业集群，推动优势产业从“链条型”线性发展向“生态型”体系发展升级。协同打造战略性新兴产业和未来产业高质量发展集聚地，发展创新药、智慧医疗装备产业，打造成渝低空经济带，构建“氢走廊”“电走廊”“智行走廊”等应用场景。推动川渝智能算力一体化发展，提质打造全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点。高水平共建长江上游航运中心，在嘉陵江、涪江等支流常态化开行货运班轮，加强港口资源整合和协同运营，研究论证嘉陵江井口生态航运工程。推动开发区和产业集聚区政策叠加、服务体系共建，强化国家级开发开放平台联动发展。

　　深化“一城多园”模式共建西部科学城，高水平建设成渝综合性科学中心，协同打造成渝绵“科技创新三角”、成渝中线科创走廊，加快集聚高端科创资源。实施川渝科技创新合作专项，开放共享创新资源，共建先进材料、绿色低碳、生物制造等领域实验室，强化跨区域跨领域协作攻关，推动智能驾驶、卫星互联网、新型储能、智能传感等领域产出一批原始创新成果，打造学科内涵关联、空间分布集聚的原始创新集群。实施川渝高校学科共建共享工程，建设一批跨区域产教融合特色优势专业群。共建“一带一路”国际技术转移中心，构建共享型“中试+”服务网络。健全高层次人才协同引育机制，共同营造一流创新生态。

　　加快成渝金融市场互联互通，鼓励两地金融机构建立业务合作机制。联合推进科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等领域改革创新。共建多层次资本市场体系，联合推动金融科技应用和跨境投融资便利化，构建覆盖成渝地区的企业股权、债券、上市一体化服务体系。深化跨境业务创新协同，持续拓宽覆盖东盟的跨境金融基础网络。全面提升成渝金融法院服务质效，加强成渝金融检察监督，健全跨区域守信联合激励和失信联合惩戒机制，强化金融风险联防联控。做大做强法人金融机构，支持多渠道补充资本金，加快数字化转型。

　　推动川渝区域文化和旅游一体化发展，构建“双核三带七区”发展格局。强化成渝双核枢纽集散功能，做靓成渝古道和长江上游文化旅游带，推动大华蓥与大巴山明月山等协同发展。共建文化保护传承体系，加强长江文化和巴蜀文化研究，推进宋元山城防御体系、工业遗址、川渝石窟寺等巴蜀文化遗址群整体性挖掘和保护，共创巴蜀文化生态保护区。深化川渝文旅规划对接、线路互通、景区联动、品牌共塑，串珠成链打造川渝联动精品线路，提档升级“宽洪大量”“点石成金”等品牌组合，共建世界级休闲旅游胜地。做强巴蜀文化旅游走廊产业联盟，创新实施“畅游巴蜀”“旅游一卡通”，提升“惠游重庆”“智游天府”等互联效能。实施巴蜀文旅全球推广行动，加强“渝进蓉出”“蓉进渝出”入境旅游联动。

　　共建国际性综合交通枢纽，建成成渝中线高铁，加密高速公路、快速路网，加快建设成渝世界级机场群。深化创新链产业链分工协作和要素资源共享，推动两江新区、天府新区创新协同、产业配套。联合承办大型赛事、演艺活动，大力发展美食、时尚、会展和夜间经济，打造一批具有巴渝风韵、国际影响力的特色消费品牌。携手开展世界一流大学和一流学科建设。推动数字重庆、智慧蓉城协同贯通，共同打造超大城市现代化治理示范区。推动重庆都市圈、成都都市圈融通互动，加强基本公共服务标准协同，共建成渝主轴中线、北线、南线跨区域联动经济发展走廊。

　　构建跨区域协同发展轴带。实施城镇化水平提升行动，一体推进成渝中部地区资源要素整合、基础设施布局、特色产业发展，引导重庆、成都产业链沿成渝主轴延伸布局。实施川渝毗邻地区路网缝合工程，推动渝东北、川东北地区节点城市沿交通廊道协同发展，共同打造天然气化工、新材料等优势产业集群。推动川南、渝西地区节点城市融合发展，促进智能网联新能源汽车等产业供应链上下游配套。支持广安加快融入重庆都市圈，共建“1小时通勤圈”、优质产业圈、便利生活圈。

　　畅通向南向西大通道，推动西部陆海新通道扩能提速，建成渝西高铁，畅通乌江与长江航运通道，提升中欧班列（成渝）运行效益和质量，衔接联通新亚欧大陆桥经济走廊。携手构建安全互济、多能协同、智慧韧性的现代能源保障体系，提升西部陆海新通道沿线地区能源资源和能源产业融合发展水平。加强与兰州—西宁、宁夏沿黄、天山北坡及黔中、滇中、北部湾城市群协同联动，合力提升向东盟、中亚、中东欧开放水平。建立与西部省区高校、科研院所、优质企业联动创新机制，引导航空航天、电子信息、机械工程等领域创新成果转化。做好对口支援工作，促进各民族交往交流交融，提升对口支援综合效益。

　　加强与长江沿线省市创新链产业链上下游分工协作，吸引长江中下游地区资金、技术、产业向上游转移。加快建设沿江高铁，推动沿江港口合作开展铁矿石、煤炭等重要物资“公水铁”多式联运，构建以长江黄金水道、沿江铁路、高速公路等为纽带的经济大动脉。协同推动三峡水运新通道建设，切实降低建设期阻航影响。加强跨区域、跨流域水资源丰枯调剂，提升防灾减灾能力，共同建设安澜长江。积极融入长江经济带生态协同治理体系，加强沿江省市水生态共保共治。争取设立长江上游生态保护法院。

　　深度对接长三角、京津冀、粤港澳大湾区等区域重大战略，持续深化鲁渝东西部协作，链条式、集群化承接东部地区重点产业转移，实施一批核心零部件、高端装备等重大项目。推动两江新区等开发开放平台与浦东新区、深圳前海开发区等探索“飞地经济”和反向科创飞地模式，探索开展自贸试验区、综合保税区等合作。鼓励参与东部地区重大科技攻关项目，支持引进东部地区优质企业与市内高校共建创新共同体，培育一批创新型企业和实战型人才队伍。

　　构建一流汽车产业生态。完善超快充、换电站等补能设施网络，提高充换电基础设施服务水平。拓展“车路云网图”一体化应用场景，加强汽车试验场智能化测试能力建设，提升自动驾驶和车联网开发、测试、验证等综合服务水平，探索打造全国领先的多元化自动驾驶测试场地和智慧出行应用新生态。建强重庆大学智能汽车技术学院，探索高校、企业、科研机构联合培养模式，打造汽车专业人才集聚地。加快培育动力电池回收、汽车再制造产业，引导汽车改装产业、二手车市场交易等有序发展，创新汽车维保、金融、保险等服务，构建高效协同、可持续的产业生态。

　　健全“新整机+新配套”产业体系，强化技术迭代和产品升级，产业规模加快迈向万亿级。加快培育新型智能终端产品，提升智能终端产业竞争力。聚焦功率半导体、化合物半导体、硅光芯片等领域和设计、封测、模组等环节持续强“芯”补链，打造特色突出的集成电路产业高地。推进存量产品产线智能化改造及技术更新，建设新型显示创新高地。培育能源电子新增长点，持续完善正负极材料等配套产业。推动传感器及仪器仪表企业向综合解决方案提供商转型。构建“基础产品—终端制造—系统集成及运营服务”的时空信息产业生态。鼓励企业、研发机构和高等院校联合共建高能级技术创新中心、工程技术研究中心等，加快突破核心电子元器件、电子专用关键基础材料等领域的关键核心技术、先进基础工艺。

　　面向轻量化、极端环境、功能结构一体化等需求，以龙头企业、关键项目、重大平台、重点产品为抓手，推动新材料开发和先进基础材料迭代，产业规模加快迈向万亿级。推动轻合金材料和铜材料、钢铁材料强链补链，做大交通装备铝材及镁材、精密铜材、高端钛材等合金材料加工产业，聚焦新能源、高端装备制造加大工业用钢材供给。做强合成材料优势产业链，促进化工企业循环链接，推动化工材料向下游延伸，拓展氟化工等产业。加快“水玻陶”等传统建材向无机非金属新材料转型，持续巩固玻璃纤维产业优势，提升高端电子纱（布）、微玻纤复材研发制造水平。以“人工智能+新材料”赋能产业发展，培育新能源材料、特种功能材料、新一代信息技术材料等新增长点。

　　加大传统产业转型升级力度。发展智能制造、绿色制造、服务型制造，构建“基础级智能工厂（数字化车间）—先进级智能工厂—未来工厂”梯度培育体系，加快制造业“智改数转网联绿色化”，推动装备制造、食品、轻纺、矿业、建筑业等传统产业数智化转型，实现产业模式和企业组织形态变革。实施工业互联网创新发展工程，支持“5G+工业互联网”发展，用好工业互联网标识解析国家顶级节点（重庆），提升工业互联网基础设施能力，工业互联网二级节点（西部）累计超过60个。

　　大力发展智能经济。推动电子信息制造、互联网相关服务、电信广播电视和卫星传输服务等数字经济核心产业集群发展，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到13%。高水平建设数据产业集聚区，大力发展数据采集、数据存储、数据治理、数据分析等数据技术产业，培育数据经纪、合规认证、资产评估、风险评估等专业服务机构，数据产业规模年均复合增长率超过20%。推动人工智能等数智技术在设计、中试、生产、服务、运营全环节落地应用，培育智算芯片、新一代人工智能大模型等产业，强化人工智能与低空飞行、脑机接口等技术融合和产品创新。

　　开展新技术新产品新场景大规模应用行动，加速迭代“前沿技术研发—应用场景测试—规模化量产”机制，推动智能绿色能源装备、智联电动车等加速成长为新兴支柱产业，在生物医药、智慧医疗装备等领域培育壮大一批战略性新兴产业集群。聚焦风、光、水、氢、储、核及新型电力系统等，巩固风电、水电及输变电装备等领域优势，建设一流的智能绿色能源装备产业集群。支持电动车整车企业依靠以北斗、智能计算、可信数据为代表的自主信息技术，持续提升产品智联化水平，壮大智联电动车产业规模。充分发挥国家药监局药品和医疗器械审评检查西南分中心作用，完善政策支持体系，建设重庆国际生物城创新药产业生态圈，推动生物医药产品突破发展。加快创新医疗器械产业化，支持智慧医疗装备企业与医疗机构、科研院所、高校等共建产学研医创新攻关联合体，提升自主创新和可持续发展能力，系统布局智慧医疗装备技术创新中心、重点实验室和临床医学研究中心等平台。

　　建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育具身智能机器人、生物制造、量子科技、空天信息、前沿新材料、脑机接口、氢能及新型储能、沉浸技术、第六代移动通信（6G）等未来产业。布局建设未来技术实验室和产业研究院，完善未来产业技术转移转化体系，建设未来产业孵化器和先导区。开展未来产业关键核心技术“揭榜挂帅”，加强基础共性技术供给，促进供需精准对接。打造一批综合性、集成式、高价值小切口场景，促进未来产业领域重点新产品研发及产业化发展。

　　提升低空飞行安全保障能力。健全低空安全监管体系，构建全面覆盖、权责清晰、多方协同的安全管理格局，提升飞行安全水平。完成江北国际机场等重点区域低空安全防护项目建设，提升低空安全防护智能化、信息化水平。深化低空空域管理改革，建立军地民协同管理机制，完成市域低空空域分类划设，提升空域资源使用质效。加快建设国内领先、全市一体的低空智能网联系统，推动低空飞行高效顺畅。系统布局建设低空起降设施和通信、导航、监视、气象等飞行管理服务保障设施。

　　迭代实施“智融惠畅”工程，扎实做好金融“五篇大文章”，金融资产规模达到12万亿元。争取更多国际性、全国性金融机构（组织）来渝发展，支持金融机构争取更多业务牌照，促进公司、融资担保、融资租赁、商业保理等地方金融组织稳健发展。完善数智金融综合服务重大应用，健全区域数智金融运行体系。加强产品和服务创新，探索“产业大脑+金融”融合模式，规范发展投贷联动等业务，深化供应链金融服务，推广存货、应收账款、知识产权等动产和权益质押融资业务。统筹推进国有基金与市场化基金协同发展，强化“募投管退”全流程支持，构建“种子—科创—产业”全生命周期股权投资体系，引导资本“投早、投小、投长期、投硬科技”。发挥多层次资本市场功能作用，深化企业上市“千里马”行动，开展“认股权+”业务模式创新，债券发行、上市公司并购重组和再融资等直接融资累计达到1.6万亿元。促进保险市场稳健发展，鼓励运用共保、再保等方式扩大承保能力，积极推动“险资入渝”，深化政保联动，有效发挥保险经济减震器和社会稳定器作用。

　　迭代实施“满天星”行动计划，加速培育“启明星”“北斗星”企业，软件和信息服务业主营业务收入达到8000亿元，从业人员新增30万人。加强首版次软件产品认定推广，培育打造工业软件、汽车软件、卫星及北斗互联网应用等专业软件产品矩阵，增强关键软件产品供给能力。推动人工智能技术、内容创作软件、分发运营工具等融合应用，赋能发展游戏、影视动漫、网络视听、微短剧、直播等产业。培育开源软件生态，深化技术支持和应用场景开发，加速集聚合作伙伴。发挥两江新区、西部科学城重庆高新区的示范引领作用，以环照母山片区、大学城等区域为核心载体，形成具有全国影响力的软件和信息服务业集聚区。推动重庆数字经济产业园、重庆软件园等向特色化、专业化发展，加速集聚优质企业及人才。

　　构建全链条工业设计生态体系，推动设计嵌入企业产品研发、生产、营销全周期，探索“人工智能+工业设计”等新模式。鼓励设计企业与制造业企业创新合作模式，共享设计成果产业转化收益，提升设计服务价值。支持企业设立独立的工业设计中心，完善经营主体梯度培育机制，建成国家级工业设计中心15个。支持巴渝特色文化、工业遗产遗存等特色元素融入城市创意设计，推进艺术化场景营造、模块化设计应用。推广以设计牵头的工程总承包模式，推行设计师团队技术主导制。办好国际化设计赛事活动，加强与全球设计之都成员城市的合作交流，扩大“重庆设计”影响力。

　　提质发展知识产权、法律和会计等服务业，完善知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，积极培育一流律师事务所，扩大西部首个会计服务产业园影响力，深化区域性国际商事仲裁中心建设，支持重庆仲裁委员会打造国际一流仲裁机构。发展壮大职业中介、猎头等人力资源服务业态，发挥中国·重庆人力资源服务产业园和中国（重庆）职业技能公共实训中心作用，提高人力资源开发利用水平。积极发展总部经济、品牌培育、咨询评估等商务服务，做强会展品牌和专业展会。发展环保咨询、环境治理、生态监测检测等服务。培育智慧监测巡检服务、绿色安全技术研发应用服务等新业态。

　　大力发展服务型制造，支持制造企业向研发设计、系统解决方案、柔性化定制等增值服务拓展延伸。开展专业化、一体化、数字化供应链管理服务，建设高效能供应链管理平台。培育总包商、承包商、集成商、方案商，积极发展智能制造系统和信息技术集成服务产业。推动运维及运营领域核心技术研发，打造高端智能运维服务平台。完善质量认证、检验检测、计量测试需求动态和能力供给清单，做强智能网联新能源汽车试验检测技术服务平台、摩托车国检中心，打造国家检测认证公共服务平台示范区、国家检验检测高技术服务业集聚区，培育更多国家质检中心、市级质检中心。壮大电子商务，推动“互联网+制造业”“互联网+服务业”一体发展。健全服务业统计监测体系。办好现代服务业高质量发展大会，搭建政企研长效合作平台。

　　积极支持制造业领军（链主）、独角兽、瞪羚企业加快成长为具有国际竞争力的大企业和产业链控制力的生态主导型企业。强化大中小企业“四链”融通对接，鼓励龙头企业对上下游中小企业开放创新要素、共享产能资源、建立稳定合作关系，构建新型产业协作生态。支持中小企业聚焦产业链细分领域，梯度培育专精特新中小企业、“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。推广“链式”转型和集群转型等典型模式，培育打造“小快轻准”数智化产品和解决方案。开展招大引强专项行动，加快招引一批50亿级以上工业项目。

　　编制园区开发区产业图谱，壮大主导产业、特色产业，聚焦1—2个主导产业加速集聚上下游企业和配套服务机构，打造一批千亿级开发区。实施“万亩千亿”产业平台培育工程，引导重点产业、重大项目向特色优势平台集聚。深化亩均论英雄改革，创新资源要素差别化配置方式，构建与亩均效益挂钩的激励约束机制，推动园区集约、集聚、高效发展。支持符合条件的市级开发区创建国家级开发区。持续完善“管委会+公司”运营模式，提升园区开发区市场化运营水平。推动生产性服务业“上楼入链”，重点打造一批生产性服务业集聚区和特色星级楼宇。

　　深化实施质量强企强链行动，强化质量共性技术攻关，推动内外贸产品“同线同标同质”，争创中国质量奖。持续开展制造业企业质量管理能力评价，布局建设一批产业技术基础公共服务平台，提升制造业产品质量合格率。引导企业主导或参与国际、国家、行业标准研制，推动制定具有重庆特色的地方标准，鼓励利用自主创新技术制定团体标准、企业标准。加大品牌建设投入力度，持续强化商标、老字号、专利等保护，打造一批集群品牌、区域品牌、企业品牌。

　　面向国家战略需求，在卫星互联网、集成电路、轻金属、绿色建筑、智能建造等领域创建一批国家技术创新中心、国家产业技术工程化中心和国家制造业创新中心，在生物制造、新型显示、低空技术等领域谋划建设一批新质新域创新平台。“一室一策”支持重庆实验室建设，构建“基础研究+应用开发+成果转化”全链条创新生态。积极争取更多国家战略科技力量布局，加快推进国家实验室重庆基地落户，创建精密位移测量等领域全国重点实验室。在量子科技、装备制造等领域建设一批“特色强、小而精”的市级重点实验室。推进高强电磁场、极地超限环境模拟与实验、超大规模脑神经元解析和调控等大科学装置建设，打造一批工程化、集成化、产品化的重大科技基础设施。

　　高标准建设以成渝中线科创走廊为主轴、西部（重庆）科学城和两江新区科创城为极核、串联全市科创平台和园区开发区的市域科创走廊，集中布局高能级科创载体、产业创新中心，推动重大科技成果在科创走廊核心区域生成转化。支持中心城区加快集聚一批高水平科创平台、科研机构和人才团队，打造科技与制度双轮驱动、创新与城市协同发展的先行先试走廊。推进西部（重庆）科学城和重庆大学城深度融合发展，做强做优大学科技园，率先探索形成教育科技人才一体化改革创新成果，西部（重庆）科学城研发投入强度达到6%。布局建设两江新区科创城，深化“团队+平台+项目”产业创新模式，打造产业科技创新高地。支持渝西地区、渝东新城集聚新材料、电子信息、高端装备等产业创新资源，支持渝东北、渝东南实施一批农业科技、绿色制造等技术创新和应用项目。

　　凸显数智科技、生命健康、新材料、绿色低碳四大科创高地战略引领，分类推进16个重点领域创新，打造高阶智能驾驶系统等一批硬核成果。大力争取承担国家重大科技任务的科研机构、科技企业来渝布局，合力推动重点产业链关键核心技术攻关。积极参与国家实验室建设，支持各类创新主体承担国家自然科学基金、国家科技重大专项和重点研发计划任务，推动更多产业链“卡脖子”环节工程化产业化。深化与北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心的交流合作，积极对接全球创新资源。建好中韩工业物联网、中匈食品科学等“一带一路”联合实验室，积极参与国际大科学计划和大科学工程。

　　建立适应科技创新、产业发展和国家战略需求的学科专业设置优化调整机制。集中资源布局建设一批新兴交叉学科，支持重庆大学、西南大学等打造学科交叉中心、前沿技术交叉研究院。“一校一策”梯次推进高校进入“双一流”建设范围，实现“双一流”入选高校及学科数量倍增。深化“教育强市区县行”产学研促进行动，促进科教融汇、产教融合，推动高校与科研机构、企业等共建育人平台，联合建设实验室和共性技术平台，提升教育部重庆高等研究院等融合创新平台效能。开展“渝英荟萃”拔尖创新人才一体化培养工程，实施创新人才培养“雏鹰”计划，加大卓越工程师等战略人才培育力度。实施高校科技创新能级提升“攀登”工程，支持研究型高校提升原始创新能力。

　　加大人才引进培育力度。强化顶尖人才全球招引，落实高技术人才移民制度，完善引才机制，大力培育战略科学家、科技型企业家等创新领军人才，探索培养“科学家+创业者”。深入开展“服务院士·赋能发展”专项行动，持续强化两院院士引进及院士后备人才培养。实施青年科技人才担纲创新培优行动，引培优秀青年人才50万人，全社会研发人员达到35万人。迭代实施“巴渝工匠”行动计划，深化运营中国重庆数字经济人才市场，高质量建好国家卓越工程师学院、“一带一路”国际技能交流中心，建立国家级新职业观测站，壮大一流产业工人队伍。提升人才创新创业服务港承载力，加强人力资源服务发展平台建设，推出一批“科漂驿站”，升级打造人才全周期服务2.0版。办好重庆国际人才交流大会等高层次人才对接活动。

　　强化人才激励保障。以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价等改革，克服“唯帽子”“唯指标”倾向。加大博士后招收培养力度。探索建立“岗位能上能下、待遇能高能低、人员能进能出”的新型用人机制和收入分配机制，支持高校、科研机构等事业单位通过特设岗位引进急需紧缺高层次专业化人才。健全校企人才“双聘双用”机制，鼓励高校教师进企业担任“科技副总”，企业工程师进高校担任“产业副院长”，畅通科研人员在院企、校企之间流动的渠道。按规定为外籍人才提供来渝工作、出入境、停居留、永久居留、入籍复籍等便利。

　　探索建立教育科技人才统筹管理机制，强化有组织科研，一体布局重大创新平台、重大科技攻关、高层次人才引育。深入开展职务科技成果单列管理改革，允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权，探索职务科技成果通过许可方式授权中小微企业使用。建立健全科技成果转化尽职免责制度，落实科研经费管理改革举措，全面深化现代科研院所改革，加强高等学校薪酬制度改革。开展科技创新开放环境改革工作。加强科学技术普及，培育创新文化，弘扬科学家精神。

　　深化实施基础科学研究引领行动，加快产出一批重大原创性科研成果和产品，基础研究投入占全社会研发经费投入比重提升至10%。实施前沿颠覆性研究计划，加速基础研究“科创大脑+未来实验室”研究范式变革，力争在量子科技、脑机接口、工业智能体等领域取得标志性原创成果，在具身机器人、生物制造等前沿新兴领域布局一批创新平台和典型应用场景。深化实施关键核心技术攻坚计划，动态制定重大技术创新图谱和需求清单，完善“揭榜挂帅”“赛马”等制度，在国家总体布局下靶向实施重大（重点）科技专项，推动汽车芯片、汽车软件、人工智能、工业母机、高端仪器、先进材料、生物医药等领域技术攻关取得突破。

　　大力培育创新型企业。完善企业主导创新机制，推动项目、平台、数据、人才等创新资源向企业聚集，培育壮大科技领军企业，提质推进高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动，推动科创板上市公司数量实现翻番。加快发展并购贷款、科创债券、私募股权创投基金、科技保险，构建“股贷债保”联动服务体系，为科技型企业提供全链条全生命周期金融服务。鼓励企业建立研发准备金制度，落实企业研发费用加计扣除比例、增值税加计抵减等政策，完善首台（套）、首批次、首版次等应用政策，规模以上工业企业研发投入强度达到2%以上。统筹用好央企创新资源，完善市属国企原始创新激励、考核制度。

　　全面推广“教育+人才+科创+产业”模式，培育科产城人文深度融合的创新生态，升级建设环大学创新创业生态圈等高水平企业孵化器。实施科技服务业培育壮大计划，完善“众创空间—孵化器—加速器”服务体系，布局建设集技术研发、成果孵化、概念验证、中试熟化等于一体的创新平台，高质量建设全国高校区域技术转移转化中心（成渝地区）、重庆技术转移学院，提升孵化平台专业化、市场化运营水平。健全创新创业“陪跑人”培育政策体系，发展壮大技术经理人、职业经理人、投资经理人、孵化器管理人等专业队伍。

　　加强国家级知识产权保护中心建设，强化高价值专利培育，提升重点产业专利获权、确权、维权质效。实施“渝企出海”知识产权护航行动，开展涉外知识产权风险监测预警与纠纷应对指导。深化全链条运营，强化重点产业专利池建设，拓展专利导航应用场景，建设数智科技、生物医药等国家级产业知识产权运营中心。促进知识产权资本化，推动知识产权质押融资。建立覆盖全市域的知识产权公共服务网点，推动数据资源联通共享。支持有条件的区县创建国家知识产权示范城市（县）。

　　高水平建设重庆人工智能学院、重庆通用人工智能研究院等平台，围绕基础软件、模型算法、群体智能等关键核心技术建设一批重点实验室、技术创新中心、产业技术工程化中心、制造业创新中心，强化平台载体支撑能力。全面促进人工智能在研发设计、中试验证、运营管理等全流程应用。加速打造开源人工智能赋能中心等平台，布局建设一批跨学科实验室。聚焦制造、医疗、金融、教育等重点领域建设一批人工智能行业应用中试基地，打造典型应用场景30个以上。

　　建设专业知识库、行业语料库，开展深度学习框架、大模型架构及高效训练推理算法等技术创新，培育多模融合超大城市治理大模型等20个具有全国影响力的垂类大模型。加强人工智能前沿技术研究，深化实施人工智能、核心软件等重大（重点）科技专项，强化学习算法、自然语言处理、知识图谱构建等通用技术研发，深化自主进化学习、人机混合增强、多模态交互等前沿技术研发。强化人工智能与脑科学、心理学、社会学等学科和智能制造、生物制造等技术融合应用，推动新型科研范式变革。优化智能体开发系统，持续完善开发服务工具、通用智能组件，打造一批实战实效智能体。推动各类智能体和大模型集约部署、弹性扩展、跨域复用。

　　培育“人工智能+”市域开源新生态，加快建设“模力高地”创新孵化生态社区，支持开源社区发布开源模型、开展模型智能体应用，打造具有全国影响力的重大项目5个。高起点建设重庆人工智能湾区，聚焦场景开发、数据服务、软硬件集成等领域，打造制造业与人工智能深度融合的重要载体。加大算法工程师、数据标注师等人工智能人才招引和自主培育力度，打造以灵魂人物为旗帜的创新团队和领军人才队伍。鼓励企业、专业化投资机构成立市场化基金，探索算力和语料作价入股等模式，建立人工智能基金群。开展大模型应用大赛、路演等活动，加强与新加坡等东南亚国家的合作，推动人工智能国际合作与开放共享。完善政策体系，促进人工智能安全合规发展。

　　加快部署5G-A网络、万兆光网，适时启动6G网络商用，推进IPv6规模部署应用和服务提升，打造一批万兆园区、工厂、小区，深化基于电子政务外网和视联网的“一网两线”政务网建设。扩容重庆国家级互联网骨干直联点，建设区块链数字基础设施，打造数字重庆区块链基础底座。加快低轨卫星互联网建设，统筹布局天地网络融合重要节点设施，推动北斗规模应用。持续升级数字重庆云算力系统，提升云网数端用一体化安全防护能力。创新发展智算云服务。

　　适度超前推进新型融合算力设施建设，构建重庆数据中心集群与跨域共享协同发展的算力供给体系。加强本地算力基础设施建设，深入推进“疆算入渝”工程，以市场化形式推动算力产业企业赴新疆投资建设智能算力基础设施。强化数、算、电、网等资源协同，探索数据设施绿电直连模式，深化智能微电网、虚拟电厂建设，新建算力设施绿色算力资源占比达到80%。迭代西部算力调度平台，推动算力资源高效利用，智能算力规模达到15万P。推进算力设施市场化运营。完善面向中小微企业的算力券等支持政策，提升算力普惠易用水平。

　　实施智能中枢能力提升行动，全面提升三级贯通、五级联动治理体系实战实效。优化体系集成支撑能力，持续迭代八大板块及跑道矩阵，完善城市运行生命体征指标体系和KPI体系，提质打造数字驾驶舱。增强贯通部署支撑能力，完善任务中心、事项中心、智能预案等核心组件，推进城市发展、服务、安全、治理等重点领域全量部署、统筹调度。增强指挥调度能力，完善“全灾种、全覆盖、扁平化、可视化”融合通信体系，打造一流超大城市联合指挥体。强化闭环处置支撑能力，健全感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进闭环工作体系。提升干部队伍数智化知识水平、实战能力。

　　全面理顺市、区县、乡镇（街道）治理架构和权责关系，完善分区分类统筹指导机制，推动治理机构、队伍和制度体系配套协同，构建横向协同、纵向贯通、权责清晰的城市治理新体系。聚焦城市交界地区，完善跨区域协调机制。构建数据驱动闭环处置模式，城市治理问题有效处置率达到97%以上。迭代市政设施运营维护标准体系，探索建立与城市发展速度和规模相适应的城市治理长效保障机制。以中心城区建成区为重点，在风险防控、应急动员、公共安全保障、缓堵促畅等领域先行先试，构建统一规划、联合开发、共同治理新模式。

　　迭代完善中心城区“市级统筹、一贯到底”的执法体系，优化管执协同工作机制，扎实推进跨部门资格互认、信息互通、力量互用，切实提升执法质效。完善基层综合行政执法体制机制，推动执法权限和力量精准下沉，推广场景式执法新模式，建立执法人、事、责实时匹配的弹性机制，做强基层“一支队伍管执法”。健全执法监督闭环体系，探索“监管+服务”柔性执法模式，深化集成综合执法场景，促进信用系统与专业执法、综合执法一体联动，推动行政执法减量提质增效。

　　实施城市片区更新项目50个，完善停车、电梯、充电、消防等配套设施，改造老旧小区2000个，建成现代社区150个、完整社区1000个。稳步推进城中村和城市危旧房改造，鼓励老旧住房自主更新、原拆原建，改造危旧房2.85万户。扎实开展“山城后巷”整治提升行动，融合建设生活、消费、文旅、创业等新场景，打造一批多元活力空间，培育“后巷经济”新业态，建成创新活力中心50个、“山城后巷”300条。科学布局地下交通、应急防灾、人防工程、环境保护等设施，建设地下综合管廊60公里，更新改造城市燃气管线余公里。提速建设“平急两用”公共基础设施。

　　深挖“两江四岸”等优势区块建设用地潜力，优化配置商业、生态、教育、文化等资源，持续提升城市价值。开展存量资源全面摸底调查，评估各类资产潜在价值。推动老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等空间改造、业态更新、功能植入，促进分散资源集约化经营、规模化盘活、市场化配置、价值化提升，盘活闲置空间1700万平方米。持续推进存量建设用地盘活和低效建设用地减量，加大闲置土地处置力度，探索开展储备土地和已供未建建设用地短期利用，盘活土地资源1.5万亩以上。探索城市地上、地下空间复合利用，完善地下建设用地使用权出让制度。探索农贸市场、仓储物流等短期开发利用新模式。

　　实施城市运营降本增效提质改革，持续深化中心城区城市基础设施投融资改革，探索政府引导、市场运作、公众参与的城市经营路径。支持符合条件的项目发行地方政府债券、资产证券化产品，形成“投资—运营—退出—再投资”循环，推动不同属性的项目组合投资，创新片区平衡、增值服务等模式挖掘项目收益。深化存量资产所有权和经营权分离改革。探索推行公共停车场等具备潜在收益的资产特许经营，实施城市公园市场化改革，鼓励社区、商户、物业产权人等以资源入股、空间置换等方式参与建设运维，激活生态、社会和经济价值。创新“群众点单”“三师咨询”等方式，推动公众参与城市更新决策。

　　实施城市商业提质专项行动，做强世界知名商圈，推动中央商务区、寸滩国际新城联动发展，打造国际消费核心承载区，建设一批商文旅体融合发展城市。做靓“不夜重庆”消费名片，培育“两江四岸”特色消费带，建设夜间经济集聚区15个。发展智慧商圈、智慧街区、智慧门店，探索虚拟商场、虚拟演唱会、数字人在线导购等新模式，打造线上线下融合消费新场景。推动传统购物型商超转型升级，鼓励向“一站式”、体验式融合消费场景转型。实施入境和过境消费促进计划，落实离境退税政策，离境退税商店达到500家以上，争创国家中医药入境消费试点。

　　大力拓展银发消费，开展“银发消费季”等主题消费活动，支持设立线下老年用品展示、售卖专区，拓展老年教育、康养旅居、助医助浴等养老消费业态，加大助行机器人、无人驾驶轮椅、智能穿戴、生命体征非接触式监测等产品研发设计力度，打造老人无感支付等新场景。积极发展育幼消费，发展母婴照料、亲子研学、文体教培等产业。积极培育“美丽经济”，壮大美容、美妆、服饰等悦己消费规模，打造一批复合功能型消费集聚区和网红打卡地。持续释放青年群体消费活力，构建“8D魔幻”等城市IP体系，大力发展潮玩经济、“谷子经济”等青春经济新业态，培育壮大电竞消费、文创消费、情绪消费等新业态。

　　加大直达消费者的普惠政策力度，切实减轻居民养育、就医、养老等负担，增强消费能力和意愿。完善促进消费制度机制，推进现代商贸流通体系发展、国际化消费环境建设、消费新业态新模式新场景试点，清理汽车、住房、文体等消费领域不合理限制性措施。开展“放心消费在重庆”行动，依法打击假冒伪劣行为，优化消费争议多元化解机制，加强消费者权益保护。落实带薪错峰休假，试行中小学生春秋假，打造“假日经济”升级版。优化“买全球、卖全球”服务体系，开展“重庆消费全球推广”行动和城市品牌推介活动，完善多语种标识，提升入境支付等境外游客消费便利化水平，营造近悦远来消费环境。完善全口径消费统计制度，健全服务消费、消费新业态新模式统计监测体系。

　　主动顺应人口结构变化和流动趋势，在人口流入地加大对养老育幼、教育医疗、文化体育等领域投资的力度，在人口流出地稳步推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，加强人的全面发展投资。支持就业增收带动能力强的行业扩大投资，加强人力资源开发，加大对职业教育技能培训、产教融合实训等课程和场景开发投资的力度，建设一批职业技能实用性培训平台。加大人工智能普及教育投入，支持开设人工智能通识教育、技能培训等课程。鼓励建设消费基础设施和消费服务功能提升类设施，在服务消费、旅游消费等领域实施一批重点项目，补齐商贸设施、物流仓储、农村物流站点等短板，激活县域消费潜力。

　　持续提升政府投资效益。编制全口径政府投资计划，明确重点投资方向和领域，推动投融资与重大战略、产业政策等紧密衔接，实施一批重大标志性工程项目。建立健全投资论证、决策、实施、评估全链条机制，强化政府投资项目可行性及投资效益研究论证，推动财政资金分配与项目储备、实物工作量“双挂钩”。深化投资审批制度改革，依托投资项目在线审批监管平台，推进投资审批“一网通办”，加强项目信息共享和全过程管理。优化地方政府专项债券管理机制。拓展央地合作场景，推进央地合作重大项目落地实施，加大对央企来渝发展的支持力度。

　　激发民间投资活力。全面落实市场准入负面清单，持续完善民间资本“非禁即入”各项政策措施，推进基础设施竞争性领域向民营企业公平开放。深化政府和社会资本合作，动态发布向民间资本推介项目清单，完善民营企业参与政府主导的基础设施、公用事业、科技创新等重大项目建设和运营长效机制，支持民间资本通过兼并重组、特许经营等方式参与存量资产盘活。积极开展项目培育储备，鼓励引导更多领域持续发行权属清、收益稳的基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。

　　完善以公平为原则的产权保护制度，加强产权执法司法保护，健全商业秘密保护制度。优化新业态新领域市场准入环境，推动市场准入效能评估市、区县全覆盖。完善企业质量、安全、环境等信息披露制度规则。构建统一的经营主体登记制度，深化注册资本认缴登记制度改革，完善多元注销制度和另册管理制度。推动公平竞争审查立法，加强竞争政策与产业政策协同，健全政府不当干预市场竞争行为治理机制，强化反垄断和反不正当竞争执法，消除要素获取、资质认定等方面的壁垒。综合整治“内卷式”竞争，着力破除地方保护和市场分割，依法依规治理低价无序竞争。

　　深化市场准入“异地同标”，优化川渝两省市营业执照异地“办、发、领”一体化服务体系。统一涉产权领域法律适用标准，完善知识产权重点保护名录互认机制。探索建立统一规范的数据产权制度，实现数据持有权、使用权、经营权分置运行。推动户口便捷迁移、居住证互通互认，保障进城落户农民依法享有农村权益，探索自愿有偿退出办法。健全公平竞争审查协作机制，开展联合抽查，破除行政壁垒。围绕食品、药品、特种设备等重点领域，健全监管协同、执法联动机制。深化消费维权协作，推动消费纠纷跨区域协调化解。优化企业总部和分支机构、生产地和消费地利益分享机制。

　　全面巩固拓展瘦身、止损、盘活综合成果，建设精干高效的企业总部，优化子企业业务布局，打造更多主业清晰、创新驱动、市场竞争力强的一流企业，市属国有企业资产总额年均增长5%左右。提升国企服务重大战略能力，优化国有资本在城市功能保障、产业发展、文化旅游、金融服务等领域的战略布局。实施增品种、提品质、强品牌战略，推动国有企业加快上市，打造具有全国影响力的知名企业品牌16个。提高企业现代化治理水平，动态调整集团总部权责清单，建立国企履行战略使命评价制度，完善国企薪酬管理和激励约束机制，构建差异监管、精准考核的治理体制。完善现代化国资监管体系，增强国资数字化穿透式监管实战实效，持续防范化解各类风险。推动市属国企与央企、民企、外资外企及区县（开发区）加强合作，争取更多央企项目落地。

　　出台实施民营经济促进条例，完善平等使用生产要素、推动公平参与市场竞争措施，依法保护民营企业产权和企业家合法权益，力争民营经济增加值达到2.5万亿元。支持民营企业承担重大技术攻关任务，鼓励公共研究开发平台、共性技术平台进一步向民营企业开放，加快建设一批重大中试平台。支持民营企业进入人工智能、具身机器人、自动驾驶、低空经济等新产业赛道，民营高新技术企业、科技型企业分别达到1.4万户、9万户。支持企业围绕科技创新、工业制造、商贸流通、城市治理等领域，打造一批“数据要素×”典型应用场景。健全民营中小企业增信制度，优化金融服务，满足企业融资需求。持续做大龙头领军企业，完善高成长企业发现培育机制，支持中小企业和个体工商户发展，培育更多专精特新中小企业和“名特优新”个体工商户。加强民营企业品牌建设，建设国际营销网络和产供链体系，培育更多渝企成为全球性跨国企业。鼓励有条件的民营企业建立中国特色现代企业制度，完善治理结构。弘扬企业家精神，推进新时代渝商培养计划，实施年轻一代民营经济人士“十百千万”培育工程，推动民营企业接班人培养，做靓“新重庆·新渝商”品牌。

　　健全城乡统一的建设用地市场，深化土地管理制度改革，优化产业用地供应方式，推动不同产业用地类型合理转换，创新储备土地短期利用机制，提升土地资源市场化配置效率。以市场化方式推进国有非公益性资产证券化，盘活文旅、交通、商业等领域存量资产。完善人力资源要素自由流动和高效配置的体制机制，提升人力资源协同配置效率。深化电力、天然气、石油等资源市场制度建设，开展油气大宗商品人民币跨境结算，提升重庆石油天然气交易中心服务能级。

　　完善创新主体主导的科技创新资源配置方式，促进技术和资本融合发展，推进技术要素向现实生产力转化，科研人员参与成果转化收益分配比例不低于70%。完善公共数据资源体系，有序促进多源数据融合，健全公共数据产品和服务定价机制，建立持有权、使用权、经营权分置的数据产权制度，健全数据流通体系，鼓励数据多主体复用，升级打造西部数据交易中心。健全环境权益实现机制，建成温室气体全品类交易的地方碳市场，集成建立碳金融智慧服务平台。加快水权初始分配，推进区域水权、取水权交易。建立排污权有偿使用和交易制度。

　　全量摸清要素资源底数，建立要素“一本账”“一组库”。构建完善要素配置数字化平台，推动各类要素交易平台数字化升级，充分挖掘、迭代上线交易产品，逐步实现全要素市场化集成配置。支持要素交易平台与金融机构、专业化中介机构合作，构建产权界定、价格形成、价值评估、信息披露、融资担保等综合服务体系。健全促进可持续发展的公用事业价格机制，深化适应新型能源体系的价格改革，鼓励供需双方按照市场化原则协商确定水利工程供水价格，完善适配现代化综合交通运输体系的价格机制。建立“电能量+辅助服务+容量补偿”的电力市场交易价格机制，以市场价格引导电力资源优化配置。

　　持续优化一站式网上政策服务平台，建立健全政企沟通服务和政策直达快享机制，探索企业家、行业商（协）会参与涉企政策制定，提升惠企政策精准性。深入实施“服务企业专员制度”，提升“人工智能+企业码上服务”应用能力，常态化做好涉企服务工作，构建“无事不扰、有需必应”市场监管机制，最大限度减少对经营主体正常生产经营活动的行政干预。健全规范涉企执法长效机制，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的监督。健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿机制。健全覆盖六类主体的社会信用体系，实施信用分级分类监管，健全守信激励和失信惩戒机制，打造“信用重庆”升级版。深化包容审慎监管，健全新技术、新产业、新业态、新模式发展容错纠错机制。加强公共资源交易监管，坚决破除招标投标、政府采购等领域的门槛壁垒，以人工智能、大数据赋能提升智慧监管水平。

　　实施全口径全要素预算管理，强化一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算管理，建立全市统一的财力“资金池”“明白账”。全面深化零基预算改革，统一预算分配权，加强预算绩效管理。完善大事要事保障机制，推动涉财事项“一件事”系统集成，强化重大战略任务和基本民生财力保障。优化财政转移支付体系，逐步提高一般性转移支付规模和占比。完善财政事权和支出责任划分动态调整机制，提升基层财力同事权匹配度。探索建立涉财事项首站报告、提级监管、终站审核制度，常态化开展涉财事项评估。建立数字化穿透式监管机制，贯通协同财会监督与各类监督，全面提升资金效益和治理效能。

　　以枢纽港产业园为重点，协同“五型”国家物流枢纽，创新培育枢纽经济形态。构建“产业集群+物流枢纽+通道共建”新模式，聚焦先进成套装备、先进材料、现代物流及供应链服务等重点领域打造优势产业集聚区。加快构建枢纽经济治理体系，完善市场化推进机制，支持企业探索发展“国内+海外”产业链模式。探索与东南亚国家共建跨境园区，形成以重庆为枢纽的通道跨境园区合作体系。扩大渝欧先进制造业、渝港澳生产性服务业合作，打造一批国际合作园区。完善多式联运、口岸及保税、智慧仓储、冷链物流等功能，打造功能布局科学、物流综合成本低、内外贸易便捷、政务服务高效的枢纽经济成果。

　　强化金融市场互联互通，深化数字金融和绿色金融合作，支持具备条件的企业合理规范借用国际商业贷款、在新加坡发债及上市工作，搭建渝新跨境电商数字金融服务平台。提升渝新航空枢纽能级，加密渝新直达航线，探索开行航空货运航线，推动航空维修、航空零部件等核心产业聚链成势，拓展“航空+”领域合作模式。共建国际物流项目、分拨集散中心，提升物流节点联运和集散能力。拓展中新（重庆）国际互联网数据专用通道应用场景，促进数据跨境流动。加强数字贸易规则对接，促进中新跨境数字贸易发展，推动教育科研、卫生健康、文化旅游、能源改造等领域合作，打造数字化、绿色化合作新成果。

　　推动自贸试验区提质增效，加快完善以贸易、投资、资金流动、交通运输、人员往来自由便利和数据安全有序流动为重点的政策体系。建立与跨境服务贸易负面清单模式相适应的管理制度，争取在增值电信、医疗健康等领域扩大开放试点。探索云外包、平台分包等服务外包新业态新模式，培育一批数字贸易领军企业。鼓励银行业金融机构同外部投资机构合作，探索“贷款+外部直投”等业务模式。加强数字人民币试点应用场景创新，深化跨国公司本外币一体化资金池业务试点。探索陆上贸易规则体系建设，加快开展运输、通关、金融、纠纷解决等领域应用试点。试点实施往来港澳人才签注政策。探索建立数据出境负面清单管理体系。积极参与长江经济带自贸试验区联动发展合作机制建设，深化与上海、四川等地自贸试验区和海南自由贸易港的联动创新。

　　支持国家级经开区结合自身产业特色和优势，推动汽摩、通机、电子信息产品等外贸优势行业转型升级。优化航空口岸、水运口岸、铁路口岸、公路物流基地及区域间联运方式，探索以“分段集货”模式推动各区县和周边地区货物向枢纽口岸集聚，进一步提升口岸枢纽能级。加快综合保税区创新升级，持续拓展保税功能，大力发展保税维修、保税研发、保税再制造等业务，培育保税+会展、保税+金融等“保税+”新业态。鼓励经开区、口岸、综合保税区等开放平台立足资源禀赋优化产业布局和外贸结构，推动各类开放平台设施互通、产业联动、功能叠加。支持梁平建设临空经济产业园。

　　南向，强化西部陆海新通道流通组织和产业服务能力，常态化开行中老泰全程时刻表班列，加密稳定运行中新、中缅、中老通道铁海联运、国际铁路联运、跨境公路班车路线，重庆经西部陆海新通道3种主要运输组织方式货运量达到50万标箱，争取中越“两廊一圈”建设拓展至重庆。西向，加快打造中欧（亚）班列集结中心，提高南通道班列运营时效，增强中通道运输能力，拓展北通道全程时刻表线路，中欧班列（成渝）开行量保持在4800列以上。东向，提升水运通道服务效率，构建“千里轻舟”多式联运集疏运体系，加快畅通以长江主航道为“一干”，嘉陵江、乌江、渠江、涪江为“四支”衔接顺畅的高等级航道骨架，常态化开行“重庆港—舟山港”“沪渝直达快线”等江海直达、铁海联运航线。北向，提升中蒙俄经济走廊服务能力，释放襄渝铁路货运运能，提高重庆经内蒙古满洲里、二连浩特等口岸进出口效能。空中，建设西部陆海新通道空中走廊，完善“东盟—重庆—欧洲”航空通道网络，实现RCEP国家首都和重要经济城市航线全覆盖，打造区位门户复合型国际航空枢纽。加快建设数字陆海新通道，建设陆海新通道金融服务中心，打造航空物流、江铁海联运等重大应用场景，优化从订单到交货的通道服务体系，提升全链条一站式专业服务水平。

　　推动西部陆海新通道与中欧（亚）班列、长江黄金水道、空中通道和“丝路海运”等高效衔接，提升国际物流全链条组织化程度和效率。完善“主干通道+区域支线”网络体系，织密货运铁路网，布局铁路进园进港专用线，改造升级快速物流通道，畅通集疏运微循环，推动重点枢纽、产业园区、开放平台等互联成网。打造多元化的多式联运产品矩阵，构建东盟快班产品谱系，推动东盟快班向集成式物流解决方案转变。大力推广多式联运“一单制”，推动各种交通方式货物类别认定标准及多式联运运输流程标准统一，加强安检互信互认，提升多式联运效率。创新打造企业定制化“铁路+跨境公路+海运”联运产品，构建“门到门”一体化运输体系。

　　对标国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，营造透明稳定可预期的制度环境。推进中国—东盟自贸区3.0版与RCEP协同增效，持续释放与成员国在关税减让、市场准入、通关程序、经济技术合作等领域的规则红利。对接CPTPP经贸规则，健全公平竞争、知识产权保护机制，构建以“境内关外”“非禁即入”为基本特征的贸易投资自由化便利化制度体系。对接DEPA经贸规则，推动在跨境数据流动、数字身份、数据创新和监管沙盒、创新与数字经济等领域先行先试。提升跨境金融服务便利化水平，深化贸易投资人民币结算便利化试点，推动人民币跨境便利使用，探索发展多式联运“一单制”金融服务。争取合格境外有限合伙人政策落地，深化开展合格境内有限合伙人试点。深入推进服务业扩大开放综合试点。

　　落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，完善准入、促进、管理、保护多位一体的外商投资服务体系，依法保障内外资企业平等享受支持政策、平等使用资源要素、公平参与市场竞争。实施外资提质增效计划，推动存量外企增资扩产，鼓励外商投资企业再投资。健全完善重大外资项目“直通车”制度，重点面向欧洲、新加坡、中东地区和中国香港地区引进一批重大外资项目和优质企业。建立外资项目分级分类服务保障体系，推动项目尽快建成投产，提高投资效益。积极争取国际金融组织贷赠款和外国政府贷款，统筹协调推动项目有序落地实施。

　　深化与共建“一带一路”国家基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、人民“心联通”，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，打造服务共建“一带一路”的重要参访点。积极践行重大国际倡议，参与构建中国—中南半岛、新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中巴、孟中印缅等国际经济走廊和国际多双边合作机制，重点加强与东盟的全方位合作。积极融入“丝路海运”港航贸一体化发展，推动空中丝绸之路建设提质增效。积极拓展与共建“一带一路”国家在产业、经贸、数字、绿色等领域的合作交流，构建安全高效、分工协作的产业链供应链网络。

　　推动更多国际合作事项纳入国家总体外交成果清单，争取重点交往国家重要外宾访问重庆、重大国际会议来渝举办，布局打造服务国家总体外交的国际会客厅。优化外国领事机构、商务代表处、国际组织来渝落户政策，建设外国驻渝领事机构、国际组织集聚区，政府间国际组织超过5家，非政府间国际组织超过50家。健全渝港合作机制，拓展渝港、渝澳交往与务实合作范围。打造一批国际化社区、街区、医院、学校，健全便利化涉外服务体系，吸引跨国企业、国际组织、涉外机构落户。优选一批产业匹配度高、交流合作密切的国际城市，与之缔结国际友好城市。高水平举办智博会、西洽会等重大展会活动，争取并培育重大国际展览和会议活动，打造经济外事品牌，建设国际会展名城。提升国际教育服务质量，打造“留学重庆”品牌。发挥中希文明互鉴中心、中国南亚国家减贫与发展合作中心等平台作用，加深国际人文交流。